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工商時報【主筆室】自經區的規劃，為何篩選幾個產業優先示範？它的目的在於解決臺灣當前面臨的困境，包括農業附加價值不高，農民生活清苦；面臨中美貿易戰，除吸引臺商回流外，臺商重新供應鏈布局，利用臺灣的自經區深層加工（當然必須符合原產地規定）、創造附加價值，有助於提升產業的國際競爭力。再者，臺灣服務業以管制、監理為主，鬆綁、產業化不足，也無力吸引投資、創造高階就業機會。基於克服上述產業困境，同時考量台灣產業的優勢，因而選定以下幾項示範產業在自經區試行，一、農業加值：過去國內農產品直接出口，缺乏附加價值，若能在自經區內加工，擴大價值鏈的加值，打上MIT品牌，將可提升利潤，使兩岸農業合作可以具體落實。不過，嚴格執行35％原產地規定，以避免大陸廠商或臺商利用漏洞，大舉回流，排擠國內農業的出口優勢，也值得審慎觀察。二、國際醫療：臺灣的全民健保陷入財務困境，透過自經區內的法規鬆綁、人才流動限制，吸引外人來臺進行國際醫療，一方面可以增加外人來臺觀光的吸引力，另一方面可以使若干醫院擺脫對全民健保的依賴（國際醫療醫院不可享用健保，或只能申請一定比率以下的健保），有助縮減健保的虧損。初期規劃的200床醫療不至於排擠國人就醫機會，同時，醫師設定執行國際醫療時數的上限，並將一定比例盈餘回饋中低收入族群，將可吸引更多國人支持。三、智慧物流：為使臺灣的物流、通關發揮到最高效率，自經區將透過創新關務機制及雲平臺等資訊服務，提供最佳物流服務，提高商品附加價值並帶動產業發展。四、金融服務：臺灣每年金融帳逆差數百億美元，透過金融業務分級與差異化管理方式，發展財務與資產管理業務，放寬金融機構業務範圍，並鼓勵國內金融機構創新金融產品，除了培育金融、證券專業人才，並可吸引外移資金回臺進行財富管理。五、教育創新：國內教育在層層規範、管制下逐漸喪失活力，藉由本國和國外大學設立實驗大學（分校、分部），而得以突破現有法令框架、創新治理模式，擴大招收境外學生，拓展國內學生視野，提升國際競爭力。其中，第四的金融服務和第五的教育創新，比較不適合實體區域試行產業活動，宜以「虛擬」的指定試驗方式，推動業務鬆綁並採分級管理。當然也有人批評若干服務業不必在自經區裡就可以進行，以國際醫療而言，國際醫療的確不需自經區就可以發展。但沒有自經區，就沒辦法鬆綁，讓醫院公司化，吸引資金、國外的醫療人才，並帶動國外的病人來臺看診。其次，國內的國際醫療產值不大，醫院也缺乏誘因，在國外設立行銷據點，進行大規模的行銷。因此，臺灣的醫療雖然具有國際水準，但國際醫療的產值還不如泰國、新加坡，原因在於法規的鬆綁有限，醫院不敢大力推動，致產業發展牛步化。在金融服務業方面，自經區如能鬆綁金融商品管制、法規，發展臺灣為亞太金融理財中心。可以將臺灣10兆的超額儲蓄及20幾兆的保險資金留在臺灣，發展臺灣的金融業，金融業將可以擴大規模，升級轉型，創造更多高階的就業機會，年輕人未來才有希望。至於自經區教育鬆綁的目的主要在於，創造國外大學合作的機會，打造品牌，可以吸引更多外國人來臺接受教育，而臺灣原本要去國外留學的學生更可以留在國內，接受雙語教育，這也是國際的潮流趨勢。澳洲、紐西蘭、美國、英國等均透過鬆綁，吸引國際學生到該國接受教育。臺灣擁有華文教育的優勢，如果和國外知名大學合作，輔以英文教學，臺灣的教育國際化是相當具有比較利益的。其它可以示範的產業包括長照服務業等。目前政府以稅收的稽徵來推動長照。但稅收不足，推動上心有餘力不足，長照人員的薪水、商業模式等，都不盡理想。因此如果將來可以透過長照服務的示範，引進保險資金，投入長照。結合醫療、養生、醫材、創投、建商等產業，來共同投資，可以強化整個商業模式，引進更多投資，嶄新化商業模式，將可以創造更多高階的就業機會。不過，政府應該收取部分比率的回饋金，回饋當地弱勢族群，才不會引起反彈。此外，資料開放或許也是個可以先行先試的機會。讓有意願開放資料的人提供資料變成一個民間的資料管理收費公司。同時可以對全民釋股，讓全民參與投資，共享利潤也是一個機會。（系列完）